中国外交迎来“欧洲季” 中国改革红利利好欧洲

第十六次中欧领导人会晤今日将在北京举行，拉开本年度中欧频繁互动的序幕。随后，国务院总理李克强将于11月25日至29日出席在罗马尼亚举行的中国-中东欧国家领导人会晤并对罗马尼亚进行正式访问；英国首相卡梅伦将于12月初访问中国，与中国新一届领导人会面。

随着中共十八届三中全会的召开，许多欧洲国家都想搭上中国“第二次改革”的顺风车。时值中欧全面战略伙伴关系建立10周年之际，中欧将借助“中欧领导人峰会”的平台就哪些话题展开讨论？中欧关系在中国外交战略中处于什么样的地位？中国十八届三中全会给欧洲带来哪些机遇？本期南方时事圆桌邀请了三位欧洲问题专家为您作出解读。

本期嘉宾：

孟虹 中国人民大学德国研究中心学者

崔洪建 中国国际问题研究所欧盟研究室主任

刘作奎 中国社科院欧洲研究所国际关系研究室副主任

主持人

南方日报驻京记者 魏香镜

策划：罗彦军

中欧峰会看点

南方日报：此次中欧领导人会晤的看点有哪些？主要任务是什么？

崔洪建：主要解决欧盟在中国新一届领导人外交格局中所处位置

这次会议有两个背景非常值得关注：中欧全面战略伙伴关系建立10周年及中国新一届领导人首次参加中欧峰会。在这一年里，中欧关系出现了跌宕和起伏，尤其是反倾销对双边经贸关系影响很大。实际上，这几年欧盟的危机感都很强。欧盟对中国光伏和其他产业出台的一些措施，应该是想通过这种试探性的进攻，迫使中国新领导人更加重视欧洲关系。此次会晤的最主要任务就是要解决欧盟究竟在中国新一届领导人的外交格局中处于什么样的位置这个大问题。

刘作奎：“中欧光伏案”能否被其他领域贸易冲突借鉴是焦点之一

中欧贸易和双边投资谈判应该是此次会晤关注的焦点，即使没有达成务实性的成果，也可以确定一些方向。此外，“中欧光伏案”虽然对双方的关系冲击很大，但是终于在9月得到了成功解决，这一案例能否被其他领域的贸易冲突借鉴，应该是另一个焦点。

孟虹：中国希望商讨如何保障企业在欧投资

在欧债危机还没有彻底结束、全球网络安全问题引发关注的背景下，中欧领导人峰会将主要关注经济、安全和人文三方面主题。其中，经济议题应该是主调。欧洲在考虑如何吸引中国的资金以及如何融入到中国经济发展进程中这个问题，中国政府也希望更多有实力的企业可以到欧洲投资——现在已经有1000多家中国企业在德国投资，怎样保障中国企业在欧洲的投资，也是中国希望与欧洲谈的话题。

投资协定谈判

南方日报：中欧双方力争在峰会期间正式宣布启动中欧投资协定谈判。启动谈判对中欧贸易产生哪些影响？谈判的难点和阻碍在哪里？

孟虹：欧洲希望中国更加强调市场性，收缩经济活动中的政策作用

欧洲不认可中国的市场化程度，一旦中欧启动了双边投资协定谈判，欧洲希望中国能更加强调市场性，而收缩经济活动中发挥的政策作用。欧洲非常重视在市场准入、知识产权保护方面、政府采购等问题上与中国进行沟通，希望自己的企业进入中国市场能够有政策和法律的保护。

崔洪建：中国同欧盟各成员国之前都有投资协定，现在欧盟要代表各成员国谈判，估计会有障碍

中欧双边投资协定谈判是欧方力推的，中方也很需要一个相对稳定的法律框架。但是中国同欧盟25个成员国之间都有投资协定，而且这些机制运转很正常，现在欧盟要将这一权力收回去，要代表各个成员国与中国谈判，估计谈判会有一些障碍。最大的困难有两个，一是欧盟可能会在谈判时塞进一些中方难以接受的条款；二是欧盟代表各个成员国与中国谈，如果谈判成功，最后有国家不接受谈判成果，那也将会很麻烦。

刘作奎：中国如果一下子接近欧洲标准，对自身不利

美欧都是比较发达的市场经济国家，他们的一些贸易谈判尚有技术细节和技术标准没法达成，更何况中国并不符合欧洲定义的“市场经济标准”。所以中欧关于双边投资协定谈判的障碍肯定会更多。首先，欧盟的体制非常复杂，即使中欧达成了协议，如果有成员国不同意，这个协议也不能生效；其次涉及到双方标准方面的问题，中国作为新兴市场国家，如果一下子接近欧洲设定的标准，这对我国肯定不利。

中欧关系地位

南方日报：在中国的外交格局中，中欧关系处于什么样的地位？

孟虹：欧盟一定程度上是与美国抗衡的多极力量，我们需要在多领域与之携手解决问题

中欧关系非常重要，不能抛开欧盟层面来评估中德、中法等双边关系。《里斯本条约》出台以后，欧盟的作用更大，原来仅仅是经济共同体，现在逐渐成为包括安全和外交政策在内的全方面共同体。一方面我们会加强与欧洲各国开展国别关系，另一方面会在欧盟层面上加强中欧关系，这应该是中国政府的战略选择。冷战结束之后，欧盟一定程度上成为与美国抗衡的多极力量，从这个角度讲，中国需要在安全、外交、环保、科技等领域与欧洲携手解决问题。同时我们也很重视借鉴欧洲现代化进程中的经验教训。

崔洪建：中欧没有具体安全冲突，中国需要欧盟市场资金技术

欧洲与中国没有具体的安全冲突，它可以在中国的改革和发展事务中发挥独特的作用。目前，中国仍然需要来自于欧盟的市场、资金和技术，在十八届三中全会召开后，中国需要进一步学习欧盟以借鉴其改革的经验。此外，中国领导人提出来要通过对话和协商的方式在国际事务中与大国进行磋商和协调，而欧盟就是一个可以与中国在全球事务上展开对话的伙伴。

刘作奎：欧盟是中国第一大贸易伙伴，将受中国长期重视

从中国的战略框架讲，欧盟的重要性更多体现在经济和贸易领域。上世纪70年代，中国与欧共体建交以来，欧洲一直是我们最平稳发展的市场之一。欧盟是我们第一大贸易伙伴的地位决定了欧洲市场将受到中国的长期重视。此外，现在欧盟的外交处于收缩的阶段，不会因为一些政治议题而“冒犯”中国，更不会像某些国家那样，时不时的与中国“捣乱”。

中国改革红利

南方日报：中共十八届三中全会引发欧洲各国的密切关注。您认为三中全会将给中欧关系带来哪些新的契机？

崔洪建：一旦中国开放服务业市场，欧盟对华服务业顺差会更大

中国的经济是外向型经济，中国任何一项改革措施都会引起外部效应。比如说，如果我们实现了市场在配置资源所发挥的决定性作用，政经将会进一步分离，行政手续将会简化，这些改革举措将对欧洲有直接的影响。此外，新一轮改革将进一步开放市场，比如欧洲非常关心的服务业领域。欧洲的服务贸易实际上一直对中国是顺差，一旦中国开放服务业市场，欧盟对华服务业顺差会更大，这对其也是利好消息。

刘作奎：中国启动“单独二胎”政策，婴幼儿奶粉业或有160亿元新增需求

中国下一轮的改革对欧洲的影响非常直接，举个最简单的例子，随着中国启动“单独二胎”政策，有数据说，到2017年年底，婴幼儿奶粉行业将有160亿元左右的新增需求。这一消息将给欧美的奶粉企业带来巨大的商机。其他领域的改革也给欧洲带来了利好消息，如果国企的垄断行业要开放，包括医药、电信等领域，对欧洲企业来华投资也是极好的机会。

孟虹：中国改革回应西方怀疑，未来合作磨擦或会减少

中国经济发展迅速发展的同时，在交通、能源、财富分配等方面也出现了一些问题，这些问题与进入后工业化时代的很多欧洲国家比较相似。这一定程度上引发了他们的担忧。中共十八届三中全会的基本方向是朝着保障公民基本权利、政府廉政运作方面开展的，这些改革实际上对西方国家的怀疑作出了回应。未来中国与欧洲在开展合作时，双方在探讨人权和民主方面的话题时，估计摩擦可能会减少。